کتاب سه بخش اصلی دارد. بخش های اول و دوم در اصل ادبیات تحقیق نویسنده است. نویسنده ابتدا به شکل گیری تشیع در عراق پرداخته و تاریخ خوبی را از آن بیان می کند. در بخش دیگری به نظریه های دولت در علوم سیاسی مدرن مانند نظریات کانت، هگل، دورکیم، هابرماس و… همچنین نظریه های دولت در فقه سیاسی شیعه و اندیشه های کسانی چون میرزای نائینی، محقق کرکی، آیت الله العظمی سیستانی و امام خمینی(ره) می پردازد. در ادامه نیز تحلیل در دست گرفتن حکومت و شیوه های حکومتداری شیعیان را تحلیل می کند.