این کتاب، متن ویرایش شده‌ی مذاکرات نخستین مجلس نظام مشروطه در ایران طی سال‌های 1324 است. در آغاز کتاب از وضعیت سیاسی و اجتماعی ایران و جریان حاکمیت قانون سخن رفته است.