دو مبحث عمده ی کتاب درباره ی هدف ویژه و وسیله ی ویژه ی امر سیاسی است که در پی آن تعریفی از سیاست به دست داده می شود: "سیاست فعالیتی اجتماعی است که با تضمین نظم در نبردهایی که از گوناگونی و ناهم گرایی عقیده ها و منافع ناشی می شوند، میخواهد به یاری زور که اغلب بر حقوق…