در کتاب حاضر، سیر تاریخی تحولات و چالش‌هایی که طی سال‌های دراز برای ایجاد این نظام به‌عمل‌آمده است، به‌گونه‌ای گسترده و با ارائه مستندات لازم به نگارش درآمده است. نگاهی به مسیر استقلال حرف‌های متخصصان بهداشت روانی، فلسفه ایجاد سازمان‌های صلاحیت بخشی، مخالفت‌های وزارت بهداشت و جامعه پزشکی، اقدامات دوره مجلس پنجم، حرکات مقدم بر اقدامات مجلس پنجم، رد شدن طرح در شور اول مجلس ششم، نگاهی به فرایند تصویب قانون در مجلس، اهداف و مصوبات سازمان محورانه انجمن مشاوره ایران، طرح موضوع و تصویب شور اول در مجلس پنجم برخی از محورهای موردبررسی در این کتاب هستند.