کتابخانه ‌های عمومی به ‌عنوان نهادی محلی که دسترسی به دانش، اطلاعات و فرهنگ را فراهم می ‌کنند یکی از بارزترین نمادهای مجموعه‌ های فرهنگی هر جامعه در جهت بالابردن و ارتقا سطح فرهنگ عمومی، نقش بسزایی دارند. به همین دلیل، دولت‌ ها مشتاق به بالابردن کیفیت و کمیت این مجموعه‌ ها هستند ولی منابع مالی و بودجه جهت احداث کتابخانه ‌های عمومی در دست آن ‌ها بسیار محدود است. درنتیجه، هدف دولت ‌ها ایجاد سازوکارها و شیوه‌ نامه‌ های تشویقی جهت سوق‌ دادن سرمایه ‌گذاران به این بخش فرهنگی است. اعمال معافیت مالیاتی برای مراکزی که فعالیت‌ های فرهنگی دارند و یا اعطای مجوز اضافه‌ بنا توسط شهرداری ‌ها به مراکزی که تمایل به ساخت کتابخانه در داخل مجموعۀ خود دارند مانند امتیازی که برای مرکز تجاری چایناتاون در سنگاپور صورت گرفت از جملۀ این مشوق ‌هاست. این‌ گونه معافیت‌ ها و امتیاز ها طبق مادۀ ۱۶۶ برنامۀ سوم توسعۀ فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی جمهوری اسلامی ایران صورت می‌ گیرد که از این طریق می ‌توان روش ‌هایی را در جهت توسعۀ کتابخانه ‌های عمومی به ‌عنوان فضاهای فرهنگی در داخل مراکز انتفاعی مانند بازارهای بزرگ تجاری اتخاذ کرد