نویسنده این کتاب معتقد است دموکراتیک بودن دستاوردهای سیاسی مشروط به این است که آرای مردم بازتاب داوری‌های حساب شده و سنجید? آن‌ها و توجه به خواسته‌های همگان و خیر کشور باشد، نه واکنش‌هایی سرسری و غیر ارادی. او با طرح مفهوم «مشورت دموکراتیک درونی» که اساس آن استدلال، گفت‌وگو و احترام گذاشتن به رجحان و دیدگاه‌های همگان است، راه دستیابی به این رفتار سنجیده و مسؤلانه را باز می‌نماید. گودین، «مشورت دموکراتیک درونی» را هم به فرمانروایان توصیه می‌کند و هم به شهروندان.